300噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水一體化污水處理設(shè)備廠(chǎng)家

300噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水一體化污水處理設(shè)備廠(chǎng)家

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水具有排水量小而分散、水質(zhì)波動(dòng)大等特點(diǎn)，以及與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等條件上的差異，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理方案上不宜采用較為成熟的城市污水工藝，而一些所謂的生態(tài)型工藝往往不能滿(mǎn)足處理要求，或缺乏實(shí)施的條件(如土地資源)。而應(yīng)采用一些工藝簡(jiǎn)潔、處理效果好，占地省、能耗低、運(yùn)行管理簡(jiǎn)便、二次污染少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝方案，采用分散式方式進(jìn)行處理。

處理標(biāo)準(zhǔn)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理主要參考標(biāo)準(zhǔn)有：

城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)

《GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

《GB 5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

《GB 7959 糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

《GB 16554 國(guó)家惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

《HJ574-2010 農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》

以及部分地方制定的當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)。

300噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水一體化污水處理設(shè)備廠(chǎng)家

村污水治理面臨的難題是什么？

　　對(duì)這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是基層官員，還是從事污水處理的企業(yè)，都給出了同一個(gè)答案：缺錢(qián)。

　　記者在全國(guó)多地走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前許多農(nóng)村都進(jìn)行了污水處理設(shè)施建設(shè)，但很大一部分設(shè)施建設(shè)結(jié)束后都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，成了“曬太陽(yáng)”工程。

　　發(fā)布的2017年第四季度*重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，全自動(dòng)污水處理設(shè)備，環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴(yán)重。例如，江蘇省7個(gè)縣（市、區(qū)）在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元。

　　“村鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不比城市，如果不能解決好資金問(wèn)題，污水處理設(shè)施不能得到正常的運(yùn)行，其他一切都是空談。”先河環(huán)保新技術(shù)總監(jiān)李少華說(shuō)。

　　為何建而不用？在采訪(fǎng)中不少基層工作者很無(wú)奈，“因?yàn)闆](méi)有錢(qián)。”

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，農(nóng)村污水治理并不是一次性投入，除了前期管網(wǎng)、污水凈化設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，還需要后期持續(xù)維護(hù)運(yùn)營(yíng)投入。而上級(jí)財(cái)政的支持有限，很多時(shí)候運(yùn)營(yíng)費(fèi)用就需要縣級(jí)財(cái)政甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決。“我們也很難。”

　　這是農(nóng)村人居環(huán)境整治普遍面臨的一大難題。上述官員給記者舉了一個(gè)例子，比如去年全鎮(zhèn)垃圾處理投入560多萬(wàn)元，生活污水處理設(shè)備廠(chǎng)家，但上級(jí)財(cái)政支持只能解決其中30%的費(fèi)用，剩余70%的資金缺口需要鎮(zhèn)*自己負(fù)責(zé)。而這只是解決了農(nóng)戶(hù)生活垃圾，還有大量的建筑垃圾無(wú)處堆放，這些都需要投入更多的資金和人員進(jìn)行建設(shè)。

　　資金缺口到底有多大？總經(jīng)濟(jì)師趙暉曾做過(guò)測(cè)算：一戶(hù)農(nóng)民家庭污水處理裝置建設(shè)費(fèi)用需要1萬(wàn)元，當(dāng)前還有1.6億戶(hù)農(nóng)戶(hù)未實(shí)現(xiàn)污水處理，粗略計(jì)算還需要投入1.6萬(wàn)億元。

　　E20水業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人井媛媛在接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，制約農(nóng)村污水處理市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)因素就是付費(fèi)。目前要向農(nóng)民收污水處理費(fèi)并不太現(xiàn)實(shí)，主要還是靠財(cái)政支出。因此，地區(qū)間農(nóng)村污水處理市場(chǎng)發(fā)展并不均衡，經(jīng)濟(jì)比較好、財(cái)政支付能力比較強(qiáng)的江浙等地市場(chǎng)發(fā)展要好一些。

　　不過(guò)，有的地區(qū)正在嘗試完善農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。成都市*今年8月初印發(fā)了《成都市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》，農(nóng)村污水處理設(shè)備，其中提出堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，對(duì)有自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋且建成投用生活污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村集中居住區(qū)，可通過(guò)自來(lái)水公司代收的方式按量收取污水處理費(fèi)。

　　上證報(bào)記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前沒(méi)有明確的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，地方上大都采用城市的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行。

　　李少華分析，村鎮(zhèn)環(huán)境與城市大不相同，城市水量大、環(huán)境容量有限，提高水質(zhì)要求符合地區(qū)特點(diǎn)。村鎮(zhèn)水量不穩(wěn)定，總體水量大，但個(gè)體水量小，加上農(nóng)村環(huán)境容量大，大化污水處理設(shè)備，因此大多數(shù)污水稍加處理即可被環(huán)境容納，強(qiáng)行把城市的高排放標(biāo)準(zhǔn)照搬到村鎮(zhèn)地區(qū)，一方面不符合環(huán)境規(guī)律，另一方面會(huì)給經(jīng)濟(jì)本就不發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)地區(qū)施加更大的資金壓力。

　　除了*部門(mén)，不少企業(yè)部門(mén)也大呼“缺錢(qián)”。有環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)*特別難，“今年我跑得*勤的地方就是銀行，只要銀行有意向，我都要去爭(zhēng)取一下。”

　　近年來(lái)，環(huán)保PPP項(xiàng)目大量推出，企業(yè)紛紛“圈地”，拼命去投標(biāo)。拿下項(xiàng)目后，再通過(guò)銀行等渠道*。但去年下半年以來(lái)，PPP政策開(kāi)始收緊，環(huán)保企業(yè)環(huán)境收緊，企業(yè)成本大幅上升，成為困擾企業(yè)發(fā)展甚至生存的問(wèn)題。

　　污染防治政策東風(fēng)不斷

　　shengtaihuanjingbu、等部門(mén)正在醞釀出臺(tái)推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策，fagaiwei正在研究制定基礎(chǔ)設(shè)施投*體制改革的頂層設(shè)計(jì)……除了zhongyang層面外，全國(guó)20多個(gè)省份近期陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村污水治理的政策，不少省份還制定了明確的目標(biāo)。

　　難題不少，前景亦廣闊。

　　無(wú)論是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村污水治理都是*的一環(huán)。今年以來(lái)，及地方層面密集出臺(tái)了一系列政策并加快落地。

　　2018年zhongyang一號(hào)文件提出，今年將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨后，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確要求，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，并強(qiáng)調(diào)加大投入力度。

　　5月份，時(shí)隔六年再度召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，再次提及以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，且*對(duì)農(nóng)村的投入要向這方面傾斜。

　　除了層面外，全國(guó)20多個(gè)省份近期陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村污水治理的政策，不少省份還制定了明確的目標(biāo)。

　　比如，山東省提出，到2020年，50%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理。該省農(nóng)村人居環(huán)境整治總體匡算投資是1500億元；海南省提出，2018年至2020年，計(jì)劃籌措190億元資金用于全省農(nóng)村生活污水治理。

　　記者從相關(guān)渠道了解到，目前浙江等地還在編制縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，旨在提高農(nóng)村生活污水治理水平。

　　此外，上證報(bào)記者獲悉，shengtaihuanjingbu、等部門(mén)正在醞釀出臺(tái)推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策，目前正在進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)。據(jù)了解，政策內(nèi)容主要涉及流域治理和農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域，相關(guān)支持政策或?qū)ㄒ载?cái)政手段鼓勵(lì)增加環(huán)保投入等。

　　針對(duì)企業(yè)*難題，相關(guān)部委也在積極研究針對(duì)性舉措。據(jù)悉，*發(fā)展改革委正在研究制定基礎(chǔ)設(shè)施投*體制改革的頂層設(shè)計(jì)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)政策將在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等一些需求急迫的領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目。

（責(zé)任編輯：何一華 HN110）